人文党政〔2013〕4号
各党支部：
按照《关于印发的通知》（宁大党发〔2013〕78号）精神，结合我院实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）提出如下意见：
一、重要意义
围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的教育实践活动，是党的十八大作出的重大决定，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。当前，我院党组织和党员干部贯彻落实党的群众路线，联系服务群众总体是好的，但也要看到，领导班子和领导干部还不同程度地存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，主要表现在理想信念动摇，宗旨意识淡薄，工作作风不实，“庸、懒、散、软、奢”问题较为突出。精神懈怠、不思进取，办事拖拉、推诿扯皮，思想保守、不敢改革，明哲保身、不敢担当，牢骚满腹、怨气冲天，铺张浪费、讲究排场等等，这些问题影响学院发展大局。学院广大党员一定要深刻领会中央开展教育实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感，认真贯彻校党委有关要求，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决师生员工反应强烈的突出问题，确保我院教育实践活动深入开展、取得实效。
二、指导思想和总要求
（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以学院领导班子和领导干部为重点，切实加强党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央《八项规定》、自治区《若干规定》和《宁夏大学关于改进工作作风的若干规定》作为切入点，结合我校“三大任务”的落实，以群众评议学院和干部作风活动为重要载体，进一步突出作风建设，强化宗旨意识，着力解决突出问题，着力形成长效机制，为建设区域特色鲜明、服务地方能力较强的高水平教学研究型大学奠定基础。
（二）总要求：把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿于教育实践活动始终。“照镜子”，即以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照中央和自治区改进作风要求，查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距；“正衣冠”，即按照为民务实清廉要求，严明党的纪律特别是政治纪律，正视缺点和不足，从自己做起，从现在改起，维护良好形象。“洗洗澡”，即以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现问题的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，即坚持惩前毖后、治病救人方针，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害师生员工利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
三、目标任务
教育实践活动在全院党员中开展，重点是院领导班子和领导干部；主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，干部作风进一步转变，增强学院发展凝聚力，全力推进学院事业发展，全面落实我校第六次党代会所确定的目标任务。
（一）全面落实为民务实清廉要求
为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉,就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、班子清廉、政治清明。
（二）着力解决突出问题
教育实践活动紧紧围绕学校、学院中心工作，服务工作大局，把主要任务聚焦到作风建设上，从已经开展的加强干部队伍作风和效能建设入手，广泛征求意见、深入查摆问题，着力解决学院领导班子和领导干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题，以作风建设的新成效凝聚起推动学院事业科学发展的强大力量。
坚决反对形式主义，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入师生，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭节约办一切事情。
（三）牢牢把握五个基本原则
教育实践活动要坚持正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导、领导带头五个基本原则。
1.坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
2.坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
3.坚持讲求实效。开门搞活动，请师生员工参与，让师生员工评判，受师生员工监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高服务师生能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。
4.坚持分类指导。结合学院特点，结合教职工党员和学生党员的思想和工作实际，在制定教育实践活动方案和推进工作过程中，全面贯彻落实校党委对活动的总要求，抓住党员领导干部这个重点，提出切合学院实际的目标要求和工作方式方法，确保活动取得实效。
5.坚持领导带头。主要领导带班子成员，领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。
通过教育实践活动，使学院领导班子思想政治建设进一步加强，理想信念更坚定，思想更解放，思路更开阔，推动发展的能力进一步增强。
四、方法步骤
根据校党委工作部署，我院深入开展党的群众路线教育实践活动从2013年7月开始，至11月底基本完成。着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节的工作。
（一）学习教育、听取意见环节
重点是抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
切实加强学习和教育。组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、《党章》和党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神等重点内容，通过个人自学、集中培训、专题辅导、交流研讨等方式，组织党员、干部开展理想信念教育、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会宣传教育，开展马克思主义唯物史观和党的群众路线专题讨论。采取灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员的学习教育。
学院通过座谈会及调研访谈、开通电子邮箱、设置意见箱等形式，广开言路，围绕院领导班子和领导干部在作风建设、在推进学院科学发展以及搞好教育实践活动广泛征求各方面意见和建议。征求意见的重点是学院领导班子和领导干部在作风方面的总体表现和存在的突出问题。
（二）查摆问题、开展批评环节
重点围绕为民务实清廉要求通过师生提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
通过查阅有关材料并结合听取意见情况，学校督导组将向党总支主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由校督导组会同党总支主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。同时，督促做好民主生活会前的谈心谈话。
学院领导干部要对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照师生关切、对照先进典型，对照工作标准，结合学习调研工作，对民主评议及查摆出来的问题，从思想和实际工作两个方面，深入进行党性分析和自我剖析，查找自我差距和存在不足，每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料。对照检查材料主要内容包括：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。
组织召开高质量的专题民主生活会。院领导班子要制定专题民主生活会方案，以整风精神召开一次高质量专题民主生活会。主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会前，党总支主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。会上既要进行深刻的自我批评，开诚布公，又要进行诚恳的相互批评。学校督导组将全程参与院领导班子的专题民主生活会。
（三）整改落实、建章立制环节
制定作风建设整改方案。重点针对查摆出来的作风问题和需要完善的制度，确定整改落实的项目，明确具体措施、责任领导。对一些突出问题，进行集中治理。集中解决师生员工密切关注，关乎师生员工切身利益的突出问题。抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、师生员工通报，做出公开承诺，接受党员、师生员工的监督。
正风肃纪，对突出问题进行集中治理。坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题贯穿全过程。严格按照校党委《意见》要求，在反对形式主义方面，对学院各类会议、文件、简报、庆典、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海；在反对官僚主义方面，对学院领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治工作不负责任，不减收工作岗位，遇事推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害师生利益的问题；在反对享乐主义方面，对学院领导干部落实学校关于改进工作作风的若干规定要求的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定；在反对奢靡之风方面，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现重大违纪违法问题，向纪检监察部门反映，严肃查处。
增强服务师生能力。注重深入基层，摸清情况、摸清底数，克服走马观花、蜻蜓点水，提高调查研究、掌握实情能力；注重倾听民意、集中民智，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力；注重直面困难，克服避重就轻、回避矛盾，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应师生意愿、回应师生呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提高宣传群众、组织群众能力。对那些与师生有感情、为师生办实事、得到师生拥护的干部，要向校党委推荐使用，树立正确用人导向。
加强制度建设。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好经验好做法，坚持好院领导联系学生班集体制度，院领导夜间值班制度，院领导听课制度等，建立领导干部联系专家制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，完善会议、培训、活动经费管理办法，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。
做好教育实践活动总结。院党组织认真对教育实践活动进行总结，撰写教育实践活动总结报告，按要求参加学校召开的教育实践活动总结大会，对教育实践活动全过程、主要活动措施和做法、取得的成效和基本经验、下一步工作的目标和方向进行系统总结；在一定范围内，对教育实践活动开展情况进行总体评价。
听取学校督导组的意见和建议，继续抓好整改措施的落实，建立长效机制，巩固扩大教育实践活动成果。
五、组织领导
学院把教育实践活动作为当前首要政治任务，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保教育实践活动落到实处、取得实效。党组织主要负责人承担起第一责任人的责任。
（一）成立机构，明确责任
1.成立学院教育实践活动领导小组，负责制订学院活动总体方案并负责活动的组织实施。领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作。办公室下设文秘组和宣传组.
学院《实施意见》、《实施方案》及有关材料报经校督导组审阅后，于9月11日召开动员大会，全面启动学院教育实践活动。
2.建立教育实践活动联系点制度。每位党员领导干部要指导联系系的教育实践活动，建立1个教育实践活动的联系点；每位党员领导干部联系指导1个党支部开展教育实践活动。
2.（二）统筹兼顾，求真务实
统筹安排、协调推进学院的教育实践活动，把组织开展教育实践活动与认真做好学院各作和党员、干部履职尽责结合起来，既要把握节奏、同步推进，又要防止“两张皮”，不能游离学校和学院的中心工作，不能脱离自身职责，防止在反对形式主义中出现新的形式主义，力争做到两手抓、两不误、两促进。
坚持把活动总要求贯穿始终、坚持把反对“四风”贯穿始终、坚持把整风精神贯穿始终、坚持把领导带头贯穿始终、坚持把制度建设贯穿始终，使教育实践活动三个环节的各项工作有机衔接。既要认真落实学校党委统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合学院实际，灵活安排各个环节的工作，有些工作可以根据学院工作实际交叉进行。在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色。
（三）广泛宣传，典型引路
充分调动广大党员和师生员工的积极性，扩大教育实践活动的知晓率和覆盖面，积极宣传中央的决策部署、宣传活动的重大意义、宣传活动的经验成效，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央精神上来。制定周密宣传计划，做到宣传工作紧跟教育实践活动各个环节工作。充分发挥学院网的平台作用，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传先进党支部和优秀共产党员的典型事迹，宣传开展教育实践活动中涌现出来的先进典型，坚持典型引路，营造学习先进、争当先进的良好氛围。
（四）督促检查，严格落实
认真接受学校督导组对学院教育实践活动的指导和监督，全力配合学校督导组的工作。加强与督导组沟通，及时汇报活动进展情况，听取意见建议，保证把学校党委的要求落实到教育实践活动的各个环节。
学院教育实践活动全过程必须力戒形式主义，不搞文山会海，不滥发资料简报，不搞层层检查评比，不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。
中共宁夏大学人文学院总支部委员会
二〇一三年九月五日
