人文党政〔2013〕5号
按照《关于印发的通知》（宁大党发〔2013〕79号）精神，为切实搞好我院群众路线教育实践活动，制定本方案。
一、教育实践活动参加范围
教育实践活动的主体是全院师生共产党员，重点是学院领导班子、领导干部。
非中共党员领导干部，欢迎参加教育实践活动，结合所分管的工作听取意见，为活动献计献策，但不作具体要求；组织集体学习时，邀请他们参加；召开领导班子专题民主生活会时，请他们列席，但不要求写对照检查材料。在撰写领导班子对照检查材料、准备专题民主生活会、制定整改落实方案时，院党总支与他们及时沟通思想，认真听取意见和建议。
二、教育实践活动总体要求
（一）抓好“三个重要环节”。整个教育实践活动，抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个重要环节，不分阶段，不搞转段。
（二）强调“四个贯穿始终”。把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，把反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”贯穿始终，把以整风精神开展批评和自我批评贯穿始终，把制度建设贯穿始终，达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。
（三）做到“四个必须坚持”。坚持开门搞活动，让群众参与，让群众监督，让群众评价，广泛听取群众意见，确保教育实践活动取得让群众满意的效果。坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题贯穿活动全过程。坚持分类指导，“规定动作”扎实到位，“自选动作”从学院实际情况，突出特色。坚持把开展活动与营造良好的发展环境、保障和改善民生、创新制度管理、促进党员干部履职尽责紧密结合起来，与教学、科研、管理、服务等重点工作结合起来，使活动和工作两手抓、两不误、两促进，以学院事业发展成效检验活动成效。
三、教育实践活动工作步骤及进度安排
根据校党委的统一部署，我院教育实践活动已从2013年7月开始，至11月底基本完成，其中集中教育时间不少于3个月。
（一）学习教育、听取意见（9月30日前）
重点抓好思想发动、学习教育和广泛征求意见建议三方面工作。
1.搞好思想发动（9月12日前）
学院《实施意见》、《实施方案》及有关材料报经校督导组审阅后，于9月11日召开动员大会，学习传达全校动员大会有关精神，校督导组将组织对学院领导班子和党员领导干部进行民主评议。会后，校督导组进行面上个别谈话（提前发放谈话预告，请谈话对象做好准备）。
2.抓好学习教育（9月20日前）
（1）7月15日～8月27日，党员、干部已进行自学。学校统一编印了学习参考资料，学习的重点内容为：《中国共产党章程》；党的十八大报告、自治区第十一次党代会报告、宁夏大学第六次党代会报告，中央八项规定和自治区若干规定，6月18日习近平、刘云山、赵乐际同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话，6月25日习近平在中共中央政治局对照检查中央八项规定落实情况讨论研究深化改进作风举措专题会议上的重要讲话，《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》，《中共宁夏回族自治区委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，7月3日自治区党委书记李建华同志来校视察时的重要讲话和在高校教育实践活动调研座谈会上的重要讲话，7月5日李建华同志在宁夏党的群众路线教育实践活动动员大会上的重要讲话。要求对以上必读书目至少通读一遍，每个人结合自身思想、工作实际，认真做好学习笔记。
（2）8月28日～30日，学院领导班子成员参加全校中层以上领导干部培训班。深入学习党的十八大报告、自治区第十一次党代会报告、宁夏大学第六次党代会报告，深刻领会中央八项规定和自治区若干规定以及习近平在中共中央政治局对照检查中央八项规定落实情况讨论研究深化改进作风举措专题会议上的重要讲话和李建华来校视察时的重要讲话等，进一步统一了思想、提高了认识、明确了思路。
（3）9月17～18日，学院领导班子成员参加全校中层以上党员领导干部集中学习培训。具体安排是：
9月17日，召开党总支中心组（扩大）第一次集体学习讨论会。主要任务是围绕高校开展教育实践活动的重要性、必要性和紧迫性，围绕如何落实为民务实清廉要求，实践办学以教师为本、教育以育人为本，坚持为了师生、依靠师生、服务师生等党的群众路线；如何解决厉行勤俭节约、反对铺张浪费、严格规范权力运行等作风方面的突出问题，深入开展研讨交流。突出讨论交流这个重点，边学习、边讨论，各自确定讨论交流主题，重点学习和讨论情况形成书面材料，报送校教育实践活动领导小组办公室。
9月18日上午，学院领导班子成员参加学校组织的教学单位集中学习和讨论交流会，结合学院集中学习和讨论交流情况，进行汇报交流。
9月18日下午，学院领导班子成员参加全校中层以上党员领导干部大会。学习领会中央和自治区党委及学校教育实践活动有关部署和要求，进一步统一思想，提高认识；做好大会交流发言。
（4）9月2日开学～9月30日，在暑期自学的基础上，党总支制定学习教育计划，认真组织广大党员、干部围绕如何落实为民务实清廉要求、如何实践党的群众路线和解决群众反映强烈的“四风”方面的突出问题，开展讨论座谈、研讨交流和讲党课活动，举办1次全体党员学习交流会；以党支部（教工、学生）为单位，组织党员、干部开展1次理想信念、党性党纪和道德品行教育，开展1次中国特色社会主义宣传教育，开展1次马克思主义唯物史观和党的群众路线专题学习讨论。组织党员学习时间不少于24学时。同时，结合下半年业余党校培训班，学院领导干部围绕规定的学习内容至少带头讲1次党课、作1次专题辅导、参加1次交流研讨。
3.广泛征求意见（9月30日前）
（1）征求意见（方案另定）。采取召开座谈会、问卷调查、个别谈话、设立意见箱和热线电话等方式，广泛征求师生的意见建议，做好汇总整理工作。
（2）调查研究。学院班子成员带头深入党员和师生员工，虚心听取师生的意见建议，带头查找问题。主要领导要听取副职的意见，班子成员也要相互听取意见。整个活动期间，领导干部深入师生不少于3天。要撰写内容翔实、措施具体、针对性强的调研报告。坚持边调研边整改，着力解决调研中发现的问题，具备条件的要立即整改。
（3）整理汇总。召开党总支中心组（扩大）第二次集体学习讨论会，集中交流征求意见和调研中征求到的意见建议，重点分析汇总班子存在的问题。学院征集到的意见建议，认真梳理汇总，报学校教育实践活动领导小组办公室。
（二）查摆问题、开展批评（10月30日前）
重点抓好通报情况和谈话提醒工作、深入开展谈心活动、认真对照检查、进行党性分析和自我剖析、召开一次高质量的专题民主生活会。
1.做好通报情况和谈话提醒工作
按照校党委安排，学校督导组将结合动员大会民主评议、征求干部群众意见和个别谈话等情况，在民主生活会召开前15天左右，形成通报情况和谈话提醒的正式材料，由分管、联系校领导向学院领导班子成员通报班子作风建设情况和存在的突出问题。对反映问题较多的党员领导干部，由分管、联系校领导会同学院党总支书记进行谈话提醒；对其他领导干部，分管、联系校领导将委托党总支书记进行谈话提醒。
2.广泛开展谈心活动
分管、联系校领导将与学院负责人进行谈心。学院院党总支书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间、党员之间要互相谈心，相互提醒。重点围绕形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题开展谈心谈话，采取集体恳谈、调研座谈、短信互动等多种形式，真诚沟通交流、相互帮助改进。谈心谈话要不拘形式、真诚务实，要敞开心扉、坦诚相见，开展深刻的自我批评、进行诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在生活会前。
3.认真对照检查
学院班子成员要围绕为民务实清廉要求，对照校党委要求，重点抓好“四查三对照”，特别是中央指出的关于“四风”方面的22条具体表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，重点是自己找，认真查摆作风方面的问题，把“四风”方面存在的问题找准、找实。群众提，就是要围绕作风方面的突出问题，广泛征求师生员工的意见建议。上级点，就是学校分管领导、联系领导给学院的党员、干部提意见，学院领导给学院的党员、干部提意见。互相帮，就是学院各系之间、领导班子成员之间、党员与党员之间要相互提意见。自己找，就是要对照党章，对照工作职责，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照师生员工期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风和廉洁自律方面存在的差距；对照为民务实清廉要求，对照党的纪律，查找遵守和维护党的纪律特别是政治纪律、端正行为、维护良好形象方面存在的问题；对照中央“八项规定”、自治区“九项要求”和学校关于作风建设的有关要求，查找在改进作风、密切联系师生方面的不足和差距。
4.深刻进行党性分析和自我剖析
党员干部根据谈心、征求意见情况，对照为民务实清廉要求，查摆自身“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，撰写个人对照检查材料。对照检查材料包括四个部分，即：遵守党的政治纪律和转变作风的情况，存在的主要问题，原因分析，努力方向和改进措施，重点是后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话。要正面回应学校督导组在通报材料、谈话提醒材料中指出的问题。提出的整改措施要实实在在、明确具体、便于实施。学院党总支书记全程主持班子对照检查材料的撰写工作，并审阅班子成员的对照检查材料。民主生活会召开1周前，学院领导班子成员的对照检查材料报学校分管领导、校督导组审阅。
5.召开一次高质量的专题民主生活会（方案另定）
在广泛征求意见、深入开展谈心活动、认真撰写对照检查材料的基础上，学院班子召开一次高质量的专题民主生活会，时间为2天，与2013年度民主生活会合并召开。同时，以党支部（教工、学生）为单位，召开每个党员参加的专题组织生活会，每个党员都要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，认真查摆问题，提出改进措施和办法。
（1）制定民主生活会专项方案。主要包括会前征求意见、谈心谈话情况，会上开展批评与自我批评的初步安排及具体要求等。学院领导班子民主生活会专项方案送校督导组审阅。
（2）召开专题民主生活会。校分管、联系学院领导将参加学院民主生活会并向学院党组织负责人反馈。
民主生活会紧紧围绕活动主题，一要严肃认真，认真听取师生意见，认真开展交流谈心，认真进行自我剖析，程序要严格，环节不能少，步骤不能省；二要实事求是，坚持讲真话讲实话，有一说一、有二说二，相互提醒、相互警醒，是什么问题就摆什么问题，有什么问题就提什么问题，不避重就轻，不回避矛盾，触及思想深处、触及问题实质；三要民主团结，坚持党内人人平等，坦诚相见、推心置腹，历史地、客观地、辩证地讲问题，出于公心，与人为善，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤、不搞无原则的纠纷，真正达到“团结—批评—团结”的目的。主要领导要带头查摆问题，带头剖析原因，带头开展批评和自我批评。
民主生活会坚持“五不开”原则，即坚持学习教育不深的不开，征求意见不广的不开，查找问题不准的不开，班子成员事先未沟通谈心的不开，没有准备发言材料的不开。坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验、重在解决问题。坚持做到“六要六不要”，即要有主题不要偏离主题，要讲主观不要讲客观，要说实话不要说空话，要抓住要害不要纠缠枝节，要深刻剖析、触及思想不要纠缠旧账，要敢于批评不要无限上纲，形成民主团结、敢讲真话、务求实效的良好氛围；达到“四个一”的效果，即对贯彻落实党的群众路线的现状有一个准确判断，对存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题有一个清醒认识，对问题的成因特别是主观原因有一个深刻剖析，对进一步改进工作作风、推动工作有一个清晰思路。
（3）会后通报情况。民主生活会后，学院党总支主要负责人主持召开通报会，根据校督导组反馈的评价，通报班子民主生活会情况。通报材料在会前报送校督导组审阅。通报会上，向与会人员印发班子及其成员的对照检查材料，并进行民主评议。
（4）专题报告。民主生活后，形成民主生活会情况专题报告。学院班子民主生活会情况专题报告经校督导组审阅修改后报学校分管、联系校领导和学校教育实践活动领导小组办公室。
（三）整改落实、建章立制（11月28日前）
重点抓好以下四个方面的工作。
1.认真制定整改方案（11月10日前）
(1)研究制定整改方案。召开院党总支中心组（扩大）第三次集体学习讨论会，针对查摆出的问题和需要完善的制度，讨论确定领导班子要解决的突出问题及解决问题的措施，研究制定整改方案。党员领导干部要找准“四风”方面存在的突出问题，认真制定整改方案。
整改方案做到“四明确一承诺”，即要明确整改的重点和内容，明确整改的目标和时限，明确整改的措施和方法，明确整改的责任主体，并做出整改承诺。
（2）公示。整改方案要在学院公示，接受师生员工监督，根据师生员工意见修改完善。
（3）制定整改任务书和时间表。抓住重点问题，制定整改任务书和时间表，并向师生员工公示，实行一把手负责制。整改结果要在学院公布，使整个活动处于师生员工监督之下。
2.集中治理突出问题（11月28日前）
(1)集中治理。按照校党委的统一安排，抓住重点问题、抓住群众反映强烈的突出问题，开展一次专项检查，对不正之风和突出问题进行专项治理。抓好强化正风肃纪、加强领导班子建设和严格教育管理干部、提高群众工作能力、加强制度建设等重点工作，集中力量解决一些作风方面的突出问题，办理一些群众期待的实事好事。在反对形式主义方面，对学院各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海；在反对官僚主义方面，对学院领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治工作不负责任，不坚守工作岗位，遇事推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害师生利益的问题；在反对享乐主义方面，对学院领导干部落实学校关于改进工作作风的若干规定要求的情况进行专项检查；在反对奢靡之风方面，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。同时，要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的系班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，报校党委进行组织调整。在活动中发现重大违纪违法问题，报纪检监察部门严肃查处。对主动讲清问题、确有改正行动的干部，班子共同研究提出处理意见。
(2)强化问责。建立整改落实督促检查制度、责任追究制度，强化督查和责任追究，确保整改落到实处。凡是能够及早解决的要尽快解决，能够自身解决的不上交问题；对于那些受客观条件限制，一时难以解决的问题，向师生员工做好解释工作的同时，要抓紧创造条件积极解决；对需要一段时间努力解决的问题，跟踪问效，逐步予以解决。整改落实注意听取群众评价，适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风的情况进行民主评议，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工。
3.健全完善体制机制（11月28日前）
对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。一是注重民主决策机制建设。坚持党委领导下的校长负责制不动摇、不怀疑，坚持“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的体制机制；认真贯彻落实民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子议事规则和决策程序，对事关学院发展、教学、科研、管理服务等的重大决策、重大项目安排、大额度资金使用等的议定作出规定，健全内部制度和工作运行体系。按照实施学院党委制的要求，规范学院领导班子议事规则和决策程序。二是坚持和完善调查研究工作制度、重要决策调研论证制度。建立落实领导集体决策重大问题议事规则，重大项目、重大决策风险评估机制和决策失误责任追究制度。三是注重改进作风长效机制建设。认真贯彻执行中央八项规定和学校若干规定，健全干部作风状况考核评价机制；坚持厉行节约、制止浪费，完善公务接待有关规定；完善会议、培训、活动经费管理办法，完善教学、科研项目活动经费管理办法。四是注重联系群众、服务群众长效机制建设。坚持和完善教职工代表大会制度；坚持和完善院领导定期与教职工座谈制度、院领导联系高层次人才制度等，坚持和完善院领导夜间值班制度、院领导听课制度和院领导联系系、联系学生班集体、宿舍制度；坚持好院领导到学生食堂就餐制度等，建立领导干部联系专家制度和畅通群众诉求反映渠道制度。通过健全制度机制，推进改进工作作风和密切联系群众常态化长效化，巩固活动成果。
4.做好教育实践活动总结评议（11月30日前）
学院党总支对教育实践活动进行认真总结，撰写教育实践活动总结报告，对教育实践活动进行系统总结。继续抓好整改措施的落实，建立长效机制，巩固扩大教育实践活动成果。
四、教育实践活动组织领导
学院党组织把教育实践活动作为当前首要政治任务，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保教育实践活动落到实处、取得实效。党组织主要负责人要承担起第一责任人的责任。
（一）成立机构，明确责任
1.成立“人文学院党的群众路线教育实践活动领导小组”。负责制订学院活动总体方案并负责活动的组织实施。党总支书记鲁晋任组长，副书记陈柯、金玉河任副组长。成员由院党总支委员、教工、学生党支部书记组成：宫京成、王大伟、陈春霞、张淑红、王凤琴、史春燕、刘杰、李斌、肖功国、潘巍、姜应龙。领导小组下设办公室，副院长宫京成任主任，负责领导小组的日常工作，负责活动的组织实施。办公室下设文秘组，工作人员：苏涛、杨栋，宣传组：工作人员：任韧、闫勋。
2.建立教育实践活动联系点制度。学院党员领导干部联系指导1个党支部开展教育实践活动。
(二)统筹兼顾，求真务实
统筹安排、协调推进学院组织的教育实践活动，把组织开展教育实践活动与认真做好学院各项工作和党员、干部履职尽责结合起来，既要把握节奏、同步推进，又要防止“两张皮”，不能游离学校和学院的中心工作，不能脱离自身职责，防止在反对形式主义中出现新的形式主义，力争做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实学校党委的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合学院实际，灵活安排各个环节的工作，有些工作可以根据学院工作实际交叉进行。要在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色。
（三）广泛宣传，典型引路
充分调动广大党员和师生员工的积极性，扩大教育实践活动的知晓率和覆盖面，积极宣传中央的决策部署、宣传活动的重大意义、宣传活动的经验成效，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央精神上来。充分发挥学院网站的平台作用，采取党员和师生喜闻乐见的方式，大力宣传党支部和优秀共产党员的典型事迹，宣传开展教育实践活动中涌现出来的先进典型，坚持典型引路，营造学习先进、争当先进的良好氛围。
（四）督促检查，严格落实
认真接受学校督导组对学院教育实践活动的指导和监督，全力配合学校督导组的工作。加强与督导组沟通，及时汇报活动进展情况，听取意见建议，保证把校党委的要求落实到教育实践活动的各个环节。
学院教育实践活动全过程必须力戒形式主义，不搞文山会海，不滥发资料简报，不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉要求，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。
中共宁夏大学人文学院总支部委员会
二〇一三年九月五日
